又到备煤度冬时节，煤运难题再次横亘在电厂和煤矿面前。

发改委综合运输研究所“‘十二五’煤炭运输通道建设研究”报告显示，煤炭运力仍是制约国内煤炭产业发展的重要因素。受煤炭运输瓶颈制约，资源地产能难以释放，消费地则无煤可供。

内蒙古煤炭工业局副局长陈泽介绍，内蒙古出区煤炭20%依靠铁路外运，80%依靠公路外运。目前，内蒙古大部分煤炭企业以运定产，每年约有50000万吨的煤炭产能得不到有效释放。

“十二五”期间，国家规划建设、扩建一批煤炭运输通道。2012年，国内煤炭运输难题或能解决。

日前，铁道部经济规划研究院规划室主任李华透露，按照规划，2012年全国铁路总运输能力555亿吨以上，其中煤炭运输总能力32亿吨左右。“三西”煤炭外运通道总能力20亿吨左右。

“三西”调出煤炭11.55亿吨

我国煤炭消费地集中在东部沿海，而煤炭生产地集中于中西部晋陕蒙宁地区。煤炭消费和生产分布不平衡的状况，决定了我国“西煤东运”、“北煤南运”的煤炭运输总体格局。

煤炭大规模调入和调出是我国煤炭产业特点之一。

发改委综合运输所预测，2015年全国煤炭生产低方案为40.5亿吨、高方案为43.0亿吨；原煤消费量低方案为41.0亿吨、高方案为43.5亿吨。

按照低方案预测，2015年山西外调煤炭达5.6亿吨，内蒙古6.1亿吨，陕西2.6亿吨；江苏净调入煤炭量规模最大为2.3亿吨，山东2.05亿吨，浙江1.7亿吨，河北1.7亿吨，辽宁1亿吨。

从区际之间调运流向看，“三西”是煤炭主要调出区，调出规模在11.55亿吨，新甘青为1.04亿吨，东北地区为8000万吨。华东、中南、京津冀仍是三大主要煤炭调入区，所需调入规模分别为7.71亿吨、3.88亿吨、2.3亿吨。

目前，我国已形成三西、东北、华东、中南四大煤运通道，运量占全国一半以上。

“三西”外运通道担负山西、陕西和蒙西煤炭外运至周边京、津、冀、豫、苏等地，并通过京津冀苏沿海港口下水的任务。

东北煤运通道主要担负蒙东（东北）基地煤炭外运任务，除供应本地区外，还通过辽宁沿海港口下水。华东煤运通道一方面担负“三西”煤炭在山东和江苏沿海港口下水任务，另一方面还担负鲁西和两淮基地煤炭调运和向华东地区调入“三西”煤炭的任务。

中南铁路通道一方面向中南地区供给“三西”和云贵煤炭的需要，还要为河南基地煤炭调运提供运力。

按照发改委运输所预测，2012年，“三西”铁路通道原煤净调出量低方案为100.73亿吨。其中，调往京津冀56.50亿吨，调往华东34.51亿吨，调往中南12.33亿吨，调往西南地区0.05亿吨，由西北调入低方案0.34亿吨。

“北煤直送中部新通道”待产

“十二五”期间，多条新煤运通道将开工建设。其中以“蒙西至华中地区铁路煤运通道”为代表。

华中地区能源资源贫乏，缺煤、少气、少油。湘鄂赣3省经济发展受能源资源约束大，在“迎峰度夏”“迎峰度冬”等特殊时期，受煤炭运输瓶颈制约，最先出现“电荒”“煤荒”。

本报记者获悉，“十二五”期间国家将规划建设蒙西直达中部省份的北煤南运运输通道，以解决煤运难题。目前，国家已从战略高度将“蒙西至华中地区铁路煤运通道”纳入了国家“十二五”规划、铁路规划、能源规划和煤炭规划、综合交通运输体系规划等重大规划。

9月15日，国家发改委会同铁道部、江西、湖北、湖南召开座谈会，研究构建北煤南运大能力直达通道。

国家发改委负责人说：“这一通道连接多个集输运系统和衔接多条干支铁路，对改变全国煤运体系、能源跨大区域布局具有战略意义，能较好地解决湘鄂赣3省的煤炭运输问题，内蒙煤炭外运通道也得以拓宽。”

除此之外，“三西”、东北、中南、华东四大通道规划诸多铁路项目。

发改委运输所人士介绍，“三西”铁路通道在建和即将开工的重点项目有：大秦线4亿吨扩能、朔黄线3.6亿吨扩能、新建集张线、新建张唐线、集包增建双线、集通线增建二线、新（扩）建包西线、邯长线扩能、新建太中银线、新建晋中南铁路、宁西线增建二线、西康线增建二线等。

东北铁路通道在建和即将开工的重点项目有：新建哈大客专、新建哈齐客专、新建盘营客专、新建两伊线、新建锡乌线、新建白锦线赤锦段、新建巴新线、集通增建二线、锡多段增建二线、新建锡丰线多丰段、平齐－大郑扩能、白阿线扩能和通霍线增建二线等。

来源：21世纪经济报道