在物价上涨和通货膨胀压力明显降低后，针对经济增速持续回落，2012年宏观经济政策的重点开始转向“稳增长”。随着政策效果显现，经济运行筑底企稳，四季度GDP增长率达到7.9%，较三季度提高0.5个百分点，全年GDP增长率达到7.8%，略高于年初预期的7.5%的目标。稳增长政策的预期目标较好实现，经济增长已经筑底企稳，持续回落过程基本结束了，可以认为市场需求已转入平稳增长状态，而且可以保持。

目前，随着市场供求关系趋紧和要素成本水平提高，中国经济已进入重大转型期。受其影响，潜在经济增长率水平和经济运行特点都已发生深刻变化。与2002～2008年的经济高增长相比，主要是潜在经济增长率降低，转变经济发展方式成为客观大势。这种发展环境和发展条件的重大变化，已经使转变经济发展方式成为客观必然趋势，能否成功转型，已成为企业能否继续存在发展的生死之搏，企业转型和经济结构调整成为各个经济层面生死攸关的现实任务。

从未来的相关条件分析，预计出口年均增长率将降低到10%左右，国内投资的年均增长率将降低到18%左右，消费(剔除价格因素)的年均增长率保持在11%左右。从需求增长角度分析，未来我国潜在经济增长率将下降到7%～8%之间。基于这一判断，经济增长的预期目标应该选择在7%～8%之间。

全年增速预计7.5%～8%

在2012年的运行基础上，预计2013年市场供求总量进一步趋于平衡，经济增长和价格涨幅大体平稳。市场需求总体趋稳，经济增长率预计在7.5%～8%。

其一，世界经济低位震荡调整，出口增幅预计在10%左右。

2013年政治周期对世界经济的影响大体结束，债务危机继续发酵，量化宽松货币政策将使货币发行量不断增加，通货膨胀阴影挥之不去。受就业和收入、信用透支能力的制约，预计美欧市场需求总体仍将保持在较低增长水平，房地产、制造业以至整个实体经济的恢复之路艰难而漫长。世界经济仍将在深刻的结构调整中低位震荡徘徊。美国财政悬崖和欧债危机引发经济大规模衰退的概率仍然较低。在这一形势下，考虑我国出口企业综合竞争力水平，预计全年出口增长可以达到10%左右。

其二，投资增长趋稳，全年增长预计在20%左右。

受“稳增长”相关政策影响，基础设施投资增速预计将恢复到18%左右；受房地产市场销售形势影响，房地产投资增速预计将继续恢复，另一方面，保障房建设规模预计将有一定收缩，综合分析，房地产投资增速有望保持在18%左右；在经济增长趋稳，企业转型升级活动增加的背景下，制造业投资增长将大体平稳，增长率预计在22%左右。综合分析，全年投资增长可能在20%左右。

其三，消费增长大体平稳，实际增长率预计在11.5%左右。

随着经济增速下台阶和市场竞争优胜劣汰活动的发展，预计就业和居民收入增长将逐渐受到一定影响。消费增长率将有所降低。另一方面，在继续控制投机、投资性买房需求，支持自住型买房需求的背景下，预计房地产需求继续温和恢复；汽车市场需求也将有一定恢复，但不会很高。受住行为主的消费结构升级活动支持，预计消费大体保持平稳增长，实际增长率预计在11.5%左右。

中国经济步入重大转型期

首先，市场总体已由供不应求转变为供大于求。

出口、消费、投资等三大需求增速都出现了阶段性降低，国内外市场由供不应求转变为供大于求，这是企业和经济发展环境的一个重大改变。

一是外贸出口市场扩张速率减慢，竞争越来越激烈。2001～2007年，世界货物贸易进口额年均增长14.1%，2008～2011年降低到3.8%，这表明国际金融危机之后国际市场的扩张速率明显减慢了。另一方面，经过持续快速扩张，中国出口产业已经形成相当大的规模。2002～2011年，工业企业出口交货值由19916亿元扩大到101946亿元。

与此同时，新兴发展中国家劳动密集型制造业规模持续较快扩大，美国近年开始启动再制造业化活动。针对国际市场的生产和供给规模持续扩大。中国产品出口市场供求关系已由供不应求转变为供大于求，竞争日益激烈。

二是国内住行为主的消费结构升级活动进入调整期。随着大城市特别是特大城市发展空间的限制，城市住行为主的消费结构升级活动进入了调整期。2002～2010年，轿车产量年均增长31.2%，2011年仅增长5.8%，2012年1～11月份同比增长6.5%。尽管未来汽车市场将有温和恢复，但受城市交通状况、对汽车保有量承受能力的限制，预计轿车进入家庭步伐将阶段性放慢。

2002～2009年，城镇商品房销售面积年均增长19.8%，2010年较上年增长10.6%，2011年增长4.9%，2012年1～11月份同比增长2.4%。尽管未来房地产销售水平将继续温和提高，但受城市特别是大城市、特大城市发展空间和土地供给潜力限制，实现稳定房价的目标，对买房需求的管理不容放松。预计房地产市场增长速率也将阶段性减慢。

这些情况意味着住行为主的消费结构升级活动进入调整期，汽车和房地产市场需求增速降低，对相关产业的带动作用减弱。

三是国内投资增长速度减慢。受城市发展空间、地下设施配套能力、地方政府资金能力的限制，预计以城镇建设为主的地方投资扩张能力将减弱；随着产能过剩问题发展、市场风险增加，企业投资行为趋于谨慎，预计企业和产业投资活动也将阶段性趋缓。这些都将导致投资增速阶段性下降。

其次，要素成本水平明显提高。

2002～2011年，城镇单位就业人员平均货币工资由12373元/年增加到41799元/年，增长了237%；工业生产者购进价格指数上涨了70%，建筑安装工程价格指数上涨了52%，固定资产投资价格指数上涨了35.8%。劳动力、土地、资金、资源等生产要素价格持续上涨，企业生产成本大幅提高。这一变化预计是趋势性的，是企业和经济发展条件又一个重大变化。

再者，经济发展方式正在由粗放、低水平数量扩张向集约和质量效益型转变，潜在经济增长率出现了阶段性下降。

市场需求增速下降，必然使企业订单增速下降；供求关系改变和市场竞争加剧，必然迫使企业提高市场竞争力。这些必然会改变企业和整体经济低水平数量扩张的发展模式。要素成本的明显提高，必然使粗放的、高投入、高消耗、高污染、低效益的发展模式遇到成本方面日益加大的压力，必然迫使企业越来越注意节约人力和各类物质资源的投入。

坚持“稳中求进”

中国经济发展的市场与要素成本条件都发生了深刻变化，中国经济运行特点、增长水平也随之发生重要变化。应对国际金融危机的“一揽子”计划推出和退出，一定程度上延迟了这一变化。随着扩张性政策转向中性，这一变化日益清晰地表现出来。

要适应发展条件和经济运行特点的变化，努力实现经济由高增长到中速增长的平稳过渡，积极采取措施应对进入中速增长后的诸多问题，充分利用经济降温、市场竞争压力加大的机遇，加快推动经济转型升级，推进经济发展方式转变。

特别是要根据社会生产力发展的新要求，及时解决体制机制方面的问题，以适应社会生产力发展新要求为目标，加快完善经济体制和相关制度。在经济发展方式转变、城镇化与工业化、信息化关系得到协调、体制机制完善的基础上，预计我国潜在经济增长率可以逐步提高到9%左右。

 来源：中国新闻网