正如此前预期的那样，昨日国家财政部宣布自7月15日起取消部分钢材出口退税优惠，涉及第72章46个税则号产品，这对低迷的国内钢材市场和处于困境的钢铁企业来说不啻又是当头一棒。显然，这一政策的出台更加明确了我国政府调整经济结构、强化节能减排、抑制输入型通涨的决心之坚定，也预示着后期钢材市场整体走势不容乐观，钢价或许还要经历一段时间的低位震荡运行的过程，即将面临亏损压力的钢铁业需要做好迎接这一复杂局面的准备，唯有切实的减产行动才会使市场出现转机。

        从品种上来说，此次取消退税的钢材品种是大型型材，普通热轧卷，中厚板，宽度在600mm以下的普通热轧、冷轧、彩涂、镀锌板带产品，没有涉及钢管和铁道用材，不锈钢和合金钢大多也没有涉及；从退税率上来说，原来具有13%退税率的产品没有涉及，除不锈钢窄钢带（9%）、不锈钢型材和钢丝（5%）、合金钢板（9%）、合金钢盘条（9%）、合金钢条杆和钢丝的退税没有取消外，退税率为9%或5%的产品退税大多取消，包括归于合金钢的硅锰钢条杆（9%）。

        限制两高一资产品的出口应该说是我国政府的一项既定方针，但突如其来的危机打乱了其计划。为应对2008年下半年爆发的全球性经济危机的冲击，我国政府从2008年底接连五次提高钢材等产品出口退税，最近一次是2009年6月份，至今整整一年。当前，我国经济从经济危机得到恢复的态势基本确立，经济政策趋于正常化已成为必然，而经济的转型更要求政府必须这么做。虽然在前一段时间关于政府取消钢材出口退税的传闻早已不胫而走，但大家仍然怀疑政府会在当下出台这一政策。在不少人看来，自4月初以来，政府实现货币紧缩政策和对房地产行业采取前所未有的调控措施已使得经济增长出现放缓的迹象，欧洲的债务危机又有进一步深化的态势，我国出口面临较大压力，既然政府不愿将经济的增长建立在单纯依赖投资上，而消费又在短期内难以依赖，在当前形势下取消出口优惠不等于自断生路吗？恰恰相反，在政府看来，高能源、高污染、资源消耗型产品的出口带来的问题众多：将污染留置在国内、导致进口原料价格高涨，行业产过剩、推动国内物价上扬，并招致国外的反倾销，这样的GDP对民众没有任何益处。节能减排任务可能会让经济增长趋缓，但一季度国内GDP增长达到11.9%，远远超过8%的目标，完全可以承受完成节能减排任务等措施可能带来的影响。

        我们不难看出，无论是对房地产市场，还是对淘汰落后，今年以来政府调控的决心非常坚定，措施的使用和出台也更具系统性，可以说，今年是真正调整产业结构、改变经济增长方式的启始年。从目前出台的措施及趋势看，降低总体需求可能是完成节能减排任务的重要方式，调整"两高一资"产品的出口政策就是遵循了这一思路。从长远来看，此举可以进一步淘汰落后产能，强化节能减排，抑制输入型通货膨胀，减少对国外铁矿石的需求量等等，从而提高我们钢铁业的整体竞争力。

        单从出口量占比来说，今年我国钢材出口量占国内产量的比例较低，只在5%左右，出口受阻直接传导到国内市场影响相对有限。不过，由于目前钢材市场持续保持低迷，面临高产量、高库存，以及需求趋弱的压力，在国内宏观调控趋紧以及外围经济形势变差的情况下，出口税率调整带来出口受阻，势必会进一步加重市场压力，导致钢材价格进一步下探，继而拉动铁矿石等原料价格下行。

        就热轧卷而言，国内市场销售价格4200元/吨，出口报价600美元/吨，可以退税46美元/吨，如果退税取消，企业只有提高出口报价才能赢利，但目前国际需求在减弱，提高出口报价将使得中国钢材在国际市场的竞争力明显降低，出口自然会受到抑制。

1-5月份我国钢材出口数量占国内产量比例

        1-5月份，我国共出口钢材1791.7万吨，棒线材、角型材、板材、钢管、铁道用材和其它用材分别占11.4%、5.9%、60.1%、15.4%、1.0%和6.2%，板材所占份额最大，棒线材和钢管次之。就前5个月出口量而言，退税取消的钢材品种出口数量为703.3万吨，占1-5月份钢材出口总量的39.3%。虽然钢材总出口量只占到国内产量的5.1%，但仍有部分品种出口占产量的比例较大，对出口具有一定依赖性。镀锌板、热轧板卷、中厚板和大型型钢的出口数量占产量的比例较大，在出口税率下调的情况下，国内资源供应的压力将会明显增大，从而影响到国内价格的运行。不过，在政策执行日期之前，出口企业必定要加紧落实前期签订的合同，热轧卷等品种的出口可能会加大，对国内钢材市场将是利好。

        从以往的经验来看，既然政府坚定了控制钢材出口的决心，后期有可能采取进一步措施，或许会如外界所传的那样降低冷轧、镀锌、彩涂系列产品的出口退税率。在需求不足、产能明显过剩的情况下，钢铁企业必须认识到行业整体利润肯定要保持在较低水平，不管是出口退税的取消，还是需求下降导致原料价格下降，均只会导致钢材价格下跌，而不是企业赢利空间增大。因而，钢铁企业应做的事是尽可能控制生产节奏、延伸产品服务，使其生产成本低于行业平均成本，这样才会获得较大的赢利。

（我的钢铁研究中心MRI 曾节胜）